【明仕亚洲登录】农业部办公厅 财政部办公厅关于印发《2013年粮棉油糖高产创建项目实施指导意见》的通知

 三农政策     |      2020-03-15 01:31

农业部办公厅财政部办公厅关于印发《2012年粮棉油糖高产创建项目实施指导意见》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业厅、财政厅,新疆生产建设兵团农业局、财务局,黑龙江省农垦总局,广东省农垦总局:

农办财〔2012〕62号

为贯彻落实党的十八大和中央1号文件精神,中央财政继续加大对粮棉油糖高产创建支持力度,促进粮食和农业生产稳定发展。现将《2013年粮棉油糖高产创建项目实施指导意见》印发给你们,请遵照执行。

各省、自治区、直辖市、计划单列市农业厅、财政厅,新疆建设兵团农业局、财务局,黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局:

附件:1.2013年粮棉油糖高产创建示范片分配表2.2013年粮棉油糖万亩高产创建示范片落实表

为贯彻落实2012年中央1号文件精神,中央财政继续加大对粮棉油糖高产创建支持力度,促进粮食和农业生产稳定发展。现将《2012年粮棉油糖高产创建项目实施指导意见》印发你们,请遵照执行。

3.2013年粮棉油糖整建制推进高产创建示范片落实表

附件:2012年粮棉油糖高产创建示范片安排表

农业部办公厅财政部办公厅

二○一二年五月二十八日

2013年4月23日

2012年粮棉油糖高产创建项目实施指导意见

2013年粮棉油糖高产创建项目实施指导意见

高产创建是促进大面积均衡增产的重大举措,是科技增粮的重要途径。2012年,中央财政继续加大高产创建支持力度。为扎实开展高产创建,加强项目管理,提高创建水平,制定实施指导意见如下:

为贯彻落实党的十八大和中央1号文件精神,进一步挖掘粮食增产潜力,在“九连增”的高基数、高起点上继续保持粮食生产稳定发展的好势头,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给,2013年,中央财政继续安排专项资金支持粮棉油糖高产创建。为深入推进高产创建,有效利用项目资金,切实加强项目管理,不断提高创建水平,制定实施指导意见如下:

一、总体要求

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导,以促进粮食稳定发展和农民持续增收为目标,以粮食主产省和非主产省的主产区为重点,以主要粮食作物和重要紧缺品种为重点,强化行政推动,依靠科技进步,加大资金投入,率先落实抗灾增产技术,率先推进农机农艺结合,示范带动大面积均衡增产,全面提升我国粮棉油糖作物综合生产能力。

坚持以科学发展观为指导,以促进粮食稳定发展和农民持续增收为目标,以粮食主产省和非主产省的主产区为重点,以主要粮食作物和重要紧缺品种为重点,强化行政推动,依靠科技进步,加大资金投入,集成推广成熟技术模式,促进农机农艺结合、良种良法配套,示范带动大面积均衡增产,持续提升我国粮棉油糖综合生产能力。

二、主要任务

二、目标任务

实施规模

以高产创建万亩示范片为基本单元,通过项目实施,新建示范片单产水平力争比上年提高2%以上,续建示范片在保持上年高水平上力争再提高,辐射带动所在县均衡增产。

在全国建设12500个万亩高产创建示范片,其中粮食11145片、油料680片、棉花500片、糖料175片。通过将万亩高产创建示范片向产粮大市、大县、大镇倾斜,继续支持开展整建制推进试点。

玉米:东北、西北地区玉米高产创建万亩示范片亩产800公斤以上,黄淮海地区亩产700公斤以上,其他地区亩产600公斤以上。

创建目标

水稻:东北、长江中下游单季稻区水稻高产创建万亩示范片亩产700公斤以上,双季稻区两季亩产900公斤以上,其他地区亩产600公斤以上。

以万亩高产创建示范片为基本单元,通过项目实施,力争示范片单产水平比上年提高2%以上,辐射带动所在县均衡增产。

小麦:冀鲁豫苏皖小麦高产创建万亩示范片亩产600公斤以上,西北、东北地区亩产400公斤以上,其他地区亩产500公斤以上。

——水稻。在全国建设4300个万亩连片水稻高产创建示范片,其中早稻650片,双季晚稻650片,一季稻3000片。东北、长江中下游单季稻区亩产700公斤以上,双季稻区两季亩产900公斤以上,其他地区亩产600公斤以上。

大豆:大豆高产创建万亩示范片亩产200公斤以上。

——小麦。在全国建设2400个万亩连片小麦高产创建示范片。冀鲁豫苏皖小麦亩产600公斤以上,其他地区亩产500公斤以上。

马铃薯:东北、华北、西北地区马铃薯高产创建万亩示范片鲜薯亩产3000公斤以上,黄淮海、南方地区鲜薯亩产2000公斤以上。

——玉米。在全国建设3545个万亩连片玉米高产创建示范片。东北、华北、黄淮海地区玉米亩产800公斤以上,其他地区亩产600公斤以上。

特色粮油:高粱、谷子、燕麦、荞麦、大麦、青稞、糜子、薏苡、绿豆、小豆、芸豆、蚕豆、豌豆、芝麻、胡麻、向日葵等高产创建万亩示范片亩产比上年提高2%以上。

——大豆。在全国建设450个万亩连片大豆高产创建示范片。以东北及内蒙古春大豆为主,适当兼顾黄淮海及南方大豆区,各示范片大豆亩产200公斤以上。

油菜:油菜高产创建万亩示范片亩产200公斤以上。

——马铃薯。在全国建设400个万亩连片马铃薯高产创建示范片。东北、华北、西北地区鲜薯亩产3000公斤以上,黄淮海、南方地区鲜薯亩产2000公斤以上。

花生:花生高产创建万亩示范片亩产300公斤以上。

——杂粮。在全国建设80个万亩连片小杂粮(高粱、谷子、燕麦、荞麦、大麦、青稞、糜子、薏苡、绿豆、小豆、芸豆、蚕豆、豌豆、芝麻、胡麻、向日葵等)高产创建示范片。兼顾优势区和作物间平衡,各示范片小杂粮亩产比上年提高2%以上。

棉花:黄河流域棉区高产创建万亩示范片亩产100公斤以上,长江流域棉区亩产120公斤以上,西北内陆棉区亩产150公斤以上。

——油菜。在全国建设450个万亩连片油菜高产创建示范片。以长江流域冬油菜为主,适当兼顾北方春油菜区,各示范片油菜亩产200公斤以上。

糖料:桂中南蔗区高产创建万亩示范片亩产6.5吨以上,滇西南蔗区亩产5.5吨以上,粤西琼北蔗区亩产6.5吨以上,东北甜菜产区亩产2.5吨以上,西北甜菜产区亩产5吨以上,华北甜菜产区亩产3.2吨以上。

——花生。在全国建设200个万亩连片花生高产创建示范片。以黄淮海地区为主,适当兼顾长江流域及南方地区,各示范片花生亩产300公斤以上。

三、实施内容

——棉花。在全国建设500个万亩连片棉花高产创建示范片。黄河流域棉区亩产100公斤以上,长江流域棉区亩产120公斤以上,西北内陆棉区亩产150公斤以上。

实施范围

——糖料。在全国建设175个万亩连片糖料高产创建示范片。桂中南蔗区亩产6.5吨以上,滇西南蔗区亩产5.5吨以上,粤西琼北蔗区亩产6.5吨以上,东北甜菜产区亩产2.5吨以上,西北甜菜产区亩产5吨以上,华北甜菜产区亩产3.2吨以上。

在全国建设12500个万亩高产创建示范片,其中粮食11161个(其中水稻4288个、小麦2349个、玉米3579个、大豆447个、马铃薯412个、特色粮豆86个)、油料664个(其中油菜454个、花生200个、特色油料10个)、棉花500个、糖料175个。通过将万亩高产创建示范片向产粮大市、大县、大镇倾斜,支持开展整建制推进和粮食增产模式攻关试点。为进一步扩大高产创建的示范带动效应,从今年起,有条件的地方可对连续3年以上承担高产创建任务的万亩示范片进行轮换,并提早做好下一轮高产创建万亩示范片的选址和储备工作。

三、实施内容

资金使用方向

科学选择示范片。要求示范片集中连片1万亩以上,农田基础条件较好,工作基础扎实,农技推广网络健全,辐射带动能力强。每个示范片要有方位图,标明地理坐标和面积,每县一张,省级统一汇编成册。万亩示范片实施一定年限后,要适时轮换地块,以更好地发挥示范带动作用。

每个万亩高产创建示范片中央财政原则上安排补助资金16万元,各地可根据实际情况进行适当调整,主要用于高产创建万亩示范片大面积推广区域化、标准化成熟技术所需的物化投入和推广服务补助。

良种良法示范推广。按照部、省、县三级筛选推荐制要求,组织专家论证并推介一批高产、优质、多抗的主导品种,良种覆盖率达到100%。加强技术的组装配套,推广一批适应不同区域、不同作物的抗灾增产关键技术模式,每个万亩示范片要有一张技术模式图。

高产创建中技术人员培训所需资金,从基层农业技术推广体系改革与建设补助经费中支出。高产创建项目实施区域内的骨干农民培训所需资金,从阳光工程项目经费中支出,每个万亩示范片培训农民100人左右。

开展专业化社会化服务。积极扶持农机、植保、农民专业合作社等服务组织,开展代耕代种、代防代治等专业化社会化服务。大力推行统一整地播种、统一肥水管理、统一病虫防治、统一机械收获,提高生产的组织化程度。

四、保障措施

搞好指导服务和测产验收。组建部、省、市、县各级高产创建专家指导组,制定技术方案,加强协作攻关,在关键农时季节,深入示范片开展巡回指导和服务。按照农业部高产创建测产验收办法,严格测产标准,规范测产程序,严禁虚报浮夸,并将测产验收结果及时上报农业部。农业部组织抽查复核,统一对外发布。

强化组织领导。实行部、省、县三级联创、以县为主的原则,各省成立省级领导挂帅的高产创建领导小组及专家指导小组,制定本省高产创建工作方案,加强农业、财政、发改等部门协调,密切协作,形成合力。承担高产创建任务的示范县根据部、省要求制定工作方案,成立高产创建活动县级领导小组和专家指导小组,负责高产创建各项具体工作落实。

四、资金使用方向

强化指导服务。高产创建示范片应集中连片1万亩以上,每个高产创建万亩示范片要明确1名行政负责人和1名技术负责人。每个示范片要有1张方位图,标明地理坐标和面积;设计1张技术模式图,明确从种到收的全程标准化技术;建立1张农事日历,跟踪记录作物生育进展和重要农事活动。在关键农时季节,组织现场观摩、技术培训、专家巡回指导等活动,促进稳产增产成熟技术模式的大面积推广应用。

每个万亩高产创建示范片中央财政原则上安排补助资金16万元,各地可根据实际情况进行适当调整。中央财政补助资金使用方向和比例如下:

强化项目管理。建立完善高产创建工作档案,及时将有关的文件、方案、记录、测产结果和工作总结等归档立案,促进高产创建有序开展。加强项目资金监管,规范管理办法,严格使用范围,落实监管责任,严禁截留挪用和超范围支出,确保项目资金使用安全。项目县要建立资金使用台账制度,对资金使用方案,要报省级农业主管部门审批或备案。部省两级要定期组织专项检查,对截留、挪用、超范围支出等问题,追究相关单位和人员责任。

关键环节物化补助。对高产创建示范片选用高产优质新品种,推广药剂拌种、种子包衣、等离子处理、单粒点播、宽幅精播、化肥深施、赤眼蜂防螟、增施有机肥、智能化催芽等关键技术给予物化补助。该项约占项目资金的50%。

强化机制创新。依托种植大户、专业合作组织(优先考虑农业部等12部门联合发布的农民专业合作社示范社名录)开展高产创建,探索社会化服务新模式,提升产业化经营水平。积极推进高产创建与高标准农田建设结合,实现良田、良种、良法、良机、良制配套。推进农科教结合、产学研协作,形成大联合、大协作的工作格局。

开展专业化服务。依托农民专业合作社、机耕队、机防队等社会化服务组织,对开展深松深耕、旋耕镇压、秸秆还田、起垄栽培、育苗栽插、机耕机播机收等专业化社会化服务给予补助。该项约占项目资金的50%。

强化监督考核。各地要按照农业部制定的高产创建测产验收办法,加强对高产创建示范片的测产验收。同时,根据各地实际,加强高产创建绩效考核。对工作突出、成效显著、考核达标的高产创建示范县,可在项目分配上给予优先安排;对工作不力、实施效果差的项目县,减少下一年度资金安排。

按照今年中央1号文件要求,基层农技推广体系改革与建设示范县项目全覆盖。高产创建中技术人员培训所需资金,从基层农业技术推广体系改革与建设补助经费中支出。阳光工程负责培训高产创建项目实施区域内的骨干农民,每个万亩示范片培训农民100人左右。

各省级农业、财政部门要认真组织编制项目实施方案,并填报2013年粮棉油糖万亩高产创建示范片落实表、2013年粮棉油糖整建制推进高产创建示范片落实表,于2013年6月30日前联合向农业部、财政部上报备案。中央直属垦区直接报送农业部、财政部备案。2013年11月20日前各省农业、财政部门将当年项目实施情况进行总结,并上报农业部和财政部。

五、保障措施

附件1

加强组织领导。实行部、省、县三级联创、以县为主的原则,农业部、财政部负责制定高产创建活动整体工作安排,农业部成立全国高产创建活动领导小组,由种植业管理司牵头,有关司局和直属单位参与。各省成立省级领导挂帅的领导小组及专家指导小组,制定本省高产创建工作方案,加强农业、财政、发改等部门协调,密切协作,形成合力。示范县根据部、省要求制定工作方案,成立高产创建活动县级领导小组和专家指导小组,确定万亩示范片,每个示范片明确行政负责人和技术负责人,负责高产创建各项具体工作落实。

2013年粮棉油糖高产创建示范片分配表

加大扶持力度。各省、市、县财政要积极支持开展高产创建活动。按照资金渠道不变、性质不变、用途不变的原则,积极整合新增千亿斤粮食生产能力规划、农业综合开发、现代农业发展、测土配方施肥、土壤有机质提升、农技推广、种子工程、植保工程等方面的资金,重点向高产创建示范片倾斜,增加高产创建项目资金投入。

单位:个

规范项目管理。建立完善高产创建工作档案,及时将有关的文件、方案、记录、测产结果和工作总结等归档立案,促进高产创建有序开展。加强项目资金监管,规范管理办法,严格使用范围,落实监管责任,严禁截留挪用和超范围支出,确保项目资金使用安全。项目县要建立资金使用台账制度,对资金使用方案,要报省级农业主管部门审批或备案。部省两级要定期组织专项检查,对截留、挪用、超范围支出等问题,追究相关单位和人员责任。

省份

创新工作机制。依托种植大户、专业合作组织(优先考虑农业部等12部门联合发布的首批农民专业合作社示范社名录(农办经[2011]24号))开展高产创建,探索社会化服务新模式,提升产业化经营水平。积极推进高产创建与高标准农田建设结合,高标准农田建到哪里,高产创建就跟进到哪里,实现良田、良种、良法、良机、良制配套。推进农科教结合、产学研协作,形成大联合、大协作的工作格局。

示范片

严格绩效考核。各地要按照农业部制定的高产创建测产验收办法,加强对高产创建示范片的测产验收。同时,根据各地实际,加强高产创建绩效考核。对工作突出、成效显著、考核达标的高产创建示范县,可在项目分配上给予优先安排;对工作不力、实施效果差的项目县,减少下一年度资金安排。

合计

各省级农业、财政部门要认真组织编制实施方案,于2012年6月15日前联合向农业部、财政部上报备案。中央直属垦区直接报送农业部、财政部备案。11月25日前各省农业、财政部门将当年项目实施情况进行总结,并上报农业部和财政部。

水稻

附件下载:

小麦

  • 农办财〔2012〕62号.CEB

玉米

大豆

马铃薯

特色粮豆

特色油料

油菜

花生

棉花

糖料

小计

早稻

中稻

晚稻

北京

20

8

12

天津

35

4

4

8

13

10

河北

690

14

14

260

328

4

10

4

15

53

2

山西

245

80

131

6

10

7

1

10

内蒙古

415

6

6

65

243

48

28

6

2

12

5

辽宁

565

275

275

265

4

6

3

12

大连

15

8

8

5

2

吉林

625

255

255

325

30

6

4

5

黑龙江

1035

506

506

15

297

195

14

2

1

5

上海

15

13

13

2

0

江苏

680

396

396

165

39

8

3

38

6

25

浙江

105

85

8

69

8

2

2

3

8

5

宁波

15

14

3

8

3

1

安徽

705

298

40

218

40

207

86

27

1

1

50

10

25

福建

150

138

35

68

35

2

6

4

江西

485

431

177

77

177

4

1

35

4

10

山东

880

10

10

400

343

7

10

40

70

省份

示范片

合计

水稻

小麦

玉米

大豆

马铃薯

特色粮豆

特色油料

油菜

花生

棉花

糖料

小计

早稻

中稻

晚稻

青岛

90

43

39

2

6

河南

1050

30

30

434

433

20

4

2