农业总部办公厅关于印发《农业总部之中审计工作经费管理暂行办法》的打招呼

 三农政策     |      2020-03-21 21:49

部机关各司局、部属各单位:

关于印发《科技部科技计划管理费管理试行办法》的通知 关于印发《科技部科技计划管理费管理试行办法》的通知科学技术部关于印发《科技部科技计划管理费管理试行办法》的通知关于印发《科技部科技计划管理费管理试行办法》的通知国科发财字〔2005〕484号部机关各厅、司、局,各直属事业单位: 为进一步规范和加强科技计划管理费的管理,提高资金使用效益,保障科技计划管理工作的顺利进行,我部制定了《科技部科技计划管理费管理试行办法》,并已商财政部同意。现印发给你们,请遵照执行。附件:科技部科技计划管理费管理试行办法 科学技术部 二OO五年十二月八日附件:科技部科技计划管理费管理试行办法 第一章 总 则 第一条 为进一步规范科技部归口管理的国家科技计划管理费的管理,提高资金使用效益,根据国务院办公厅转发科技部等四部委《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》和国家有关财务规章制度,制定本办法。 第二条 计划管理费是指为组织实施和管理国家科技计划及其经费而支出的费用,来源于中央财政预算拨款,根据科技计划管理工作的实际需求,按照财政预算和国库支付管理制度的有关要求进行编制、核定、拨付。 第三条 计划管理费按照“集中管理、统一核算、规范使用、勤俭节约”的原则管理和使用。 第四条 科技计划管理工作由科技部各有关司局组织实施,根据计划管理工作需要,可委托部属事业单位和有资质的社会中介机构具体实施。 第二章 预算管理 第五条 计划管理费应当按照财政预算管理的有关要求和各科技专项经费管理办法的有关规定编制预算。 第六条 计划管理费预算编制的原则: 年度预算,滚动管理的原则。计划管理费预算应当按照年度工作计划编制,并将上一年度结余经费纳入本年度资金来源滚动管理。 勤俭节约,实事求是的原则。计划管理费预算应当根据科技计划管理职能和业务工作需要,按照各支出科目的开支标准编制。 第七条 计划管理费预算编制的程序: 各司局根据计划管理工作任务认真测算,按照计划类别提出需求报条件财务司。 条件财务司汇总计划管理费需求,结合各科技计划管理工作情况,提出计划管理费年度预算安排,报经部务会同意后报财政部核批。 条件财务司根据财政部核批的计划管理费预算,提出计划管理费年度预算具体安排方案,报经部务会同意后通知各司局执行。 第八条 核定的计划管理费预算总额一般不予调整;确需调整的,按程序重新报批。 第三章 支出管理 第九条 核定后的计划管理费预算,按照财政国库支付相关要求办理拨付手续。计划管理费直接拨付到部机关专门账户,实行统一管理和核算。 第十条 条件财务司负责计划管理费的预算管理和审核工作。部机关财务负责计划管理费的日常核算工作。 第十一条 计划管理工作各项支出要在核定的预算范围内严格按照规定的开支范围和合理的开支标准执行。 第十二条 计划管理费的开支范围包括规划制定和战略研究、课题立项和预算评审评估、招标和监理、监督检查和验收、财务审计、绩效考评以及根据科技计划管理需要而开展的相关专项工作等支付的费用。 第十三条 计划管理费预算设置以下科目:会议费、差旅费、专家咨询费、劳务费、审计/评审评估/招投标/重大项目监理费、设备购置费、出版物/文献/信息传播费、其他费用等。 第十四条 计划管理费的主要开支标准有: 会议费。科技计划管理工作相关会议主要分两类:A类会议是为整个科技计划宏观层面的组织实施和管理召开的计划战略研讨会、计划年度会议等;B类会议是科技计划内部各领域组织召开的目标论证会、评审评估会、工作座谈会等。 会议费开支标准见下表:会议类别 住宿费 场租等杂费 A类会议 150-220 100-150 100-120 B类会议 120-200 80-130 80-100 各单位应严格控制会议规模和会期。100人以上的大型会议以及会期超过三天的会议,应从严审批预算。确有必要超过标准的,要单独报批。严禁将个人消费的长途电话费、洗衣费、参观门票等列入会议费开支,严禁会议发放礼品、纪念品等。 差旅费执行国家行政和事业单位差旅费支出标准。 专家咨询费的开支标准见下表:咨询专家 咨询方式 标准 具有或相当于高级专业技术职称的人员 会议咨询 500-800 300-400 通讯咨询 60-100 其他人员 会议咨询 300-500 200-300 通讯咨询 40-80劳务费按照国家有关规定严格控制、规范管理,主要用于聘用人员的劳务性费用。 评审评估费的开支标准结合计划课题数量、业务量及管理要求核定。具体开支标准见下表:评审评估费付费标准方式 标准 备注 评估 2500-3500元/个课题 对于单个课题金额较大或存在其他特殊情况的评估评审业务,可在按标准计算的评估评审费基础上协商增加,并在委托任务协议书中列明。 评审 评审组织工作费用:800-1200元/个课题 评审专家咨询费用:执行专家咨询费开支标准 评审会议费用:执行会议费开支标准 设备购置费主要用于计划管理工作所必需的达到固定资产标准的小型设备购置。设备购置费原则上不予开支,确有需要的,应单独报批。 第十五条 各司局根据计划管理工作的实际需要,择优委托部属事业单位或资质良好的社会中介专业机构开展工作的,应加强对该项工作的指导和监督。 第十六条 委托事项必须签订委托任务协议书,明确规定双方的权利和义务、委托工作的内容和质量要求、工作进度、支付的费用及付款方式等内容。委托任务协议书应附支出明细预算,详细列示各项支出的标准、任务量、金额等。 第十七条 各司局和被委托单位在委托任务完成后,根据委托任务协议书在部机关财务办理费用结算手续。对数额较大,需要提前预支经费的,可以根据委托任务协议书预支部分经费。 第十八条 建立计划管理费年度预算执行情况报告制度。各司局应按要求认真编制计划管理费年度预算执行情况报告,全面、客观、真实地反映计划管理费预算执行情况。 第四章 监督检查 第十九条 各司局要建立健全计划管理费管理、支出的监督约束和内部控制机制,实行领导负责制,加强内部管理,提高资金使用效益。 第二十条 条件财务司负责对计划管理费的管理和使用情况进行监督检查。部机关财务对日常发生的费用支出行使监督权,加强对计划管理费支出的财务审核,对无预算、超预算、不符合开支范围和手续不完备的支出不予支付。 第二十一条 计划管理费的管理和使用接受财政、审计等有关部门的监督。 第二十二条 计划管理费管理实行责任追究制度。对于弄虚作假、挪用、挤占计划管理费等违反财经纪律的行为,按照有关规定进行处罚。 第五章 附 则 第二十三条 本办法由科技部负责解释。 第二十四条 本办法自发布之日起执行。

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业、农机、畜牧、兽医、农垦、农产品加工、渔业厅,新疆生产建设兵团农业局,部机关各司局、派出机构、各直属单位:

为规范内部审计工作经费的管理和使用,强化预算约束,提高资金使用效益,根据《中央本级项目支出预算管理办法》等有关规定并结合内部审计工作实际,我部制定了《农业部内部审计工作经费管理暂行办法》,现予印发,请遵照执行。

为进一步加强和规范我部部门预算项目管理,提高项目资金使用效益,我部制定了《农业部部门预算项目管理办法》。现印发给你们,请遵照执行。

附件:农业部内部审计工作经费管理暂行办法

农 业 部

二○一一年五月十六日

农业部部门预算项目管理办法

附件:

第一章 总 则

农业部内部审计工作经费管理暂行办法

第一条 为加强和规范农业部部门预算项目管理,提高项目资金使用效益,根据《中央本级项目支出预算管理办法》(财预〔2007〕38号)、《财政部关于加强和改进中央部门项目支出预算管理的通知》(财预〔2015〕82号)、《财政部关于进一步做实中央部门预算项目库的意见》(财预〔2016〕54号)及其他有关规定,结合农业部实际,制定本办法。

第一条 为加强和规范农业部内部审计工作经费管理,强化预算约束,提高资金使用效益,根据《中央本级项目支出预算管理办法》等有关规定,制定本办法。

第二条 本办法所称农业部部门预算项目,是指编入农业部部门预算,为完成特定的行政工作任务或事业发展目标安排的项目支出。

第二条 农业部内部审计工作经费,是指由部门预算安排,用于组织实施内部审计、资金监管等工作的经常性财政专项业务经费。

第三条 农业部机关各司局、派出机构、各直属单位是农业部部门预算项目的实施主体,对项目资金的管理和使用承担主体责任,负责归口管理和直接承担项目的组织实施和监督检查。

第三条 本办法适用于设有独立内部审计部门的有关司局和预算单位。

农业部财务司是农业部部门预算项目的监督主体,对项目资金的管理和使用承担监督责任,负责项目资金的预算管理和监督检查。

第四条 内部审计工作经费遵循统一管理、专项申请、逐年核定、专款专用的原则。

第四条 农业部部门预算项目管理坚持综合平衡、统筹安排,科学论证、合理排序,专款专用、追踪问效的原则。

第五条 财务司负责内部审计工作经费的预算管理。

第二章 项目分类

第六条 内部审计工作经费按照项目管理程序,由有关单位根据履行业务职能的需要、本年度工作目标和主管部门下达的任务,提出预算申请,部财务司审核下达,纳入单位预算管理。

第五条 农业部部门预算项目实行分级管理,分为一级项目和二级项目两个层次。

第七条 内部审计工作经费的支出范围,包括业务工作经费、审计外勤经费。

一级项目明细到支出功能分类的款级科目,按照农业部主要职责设立并由农业部作为项目实施主体,每个一级项目包含若干二级项目。一级项目应有明确的名称、实施内容、支出范围和总体绩效目标,项目数量严格控制,项目名称、实施内容和支出范围等在年度间应保持相对稳定。

第八条 业务工作经费。用于内审部门开展日常业务活动中发生的工作支出,包括办公费、邮电费、交通费、差旅费、培训费、咨询费、委托业务费、开展境外审计发生的因公出国费用,以及其他相关支出。业务工作经费的开支标准按照国家相关规定执行。

二级项目明细到支出功能分类的项级科目,项目实施主体为部本级及所属预算单位。二级项目的设立,要与对应的一级项目相匹配,有充分的立项依据、具体的支出内容、明确合理的绩效目标。

第九条 审计外勤经费。用于审计人员履行审计职责(含经济责任审计、专项审计)期间发生的符合有关规定的市内交通费、中午误餐费、加班费、差旅费。其标准参照《审计署机关及派出机构审计外勤经费管理办法》(审办发〔2010〕27号)执行。

第六条 按照使用范围,一级项目分为通用项目和专用项目。

第十条 内部审计工作经费不得开支编制内职工的人员工资、奖金、津补贴和福利支出,不得开支罚款、捐赠、赞助、投资等,严禁以任何方式谋取私利。

通用项目,指根据部门的共性项目设立并由各部门共同使用的一级项目。通用项目由财政部根据管理需要统一设立,由各部门共同使用。

第十一条 内部审计工作经费要纳入本单位财务统一核算,严格按照预算批复执行,专款专用。属于政府采购范围的项目,必须按照政府采购的有关规定执行。

专用项目,指农业部根据履行职能的需要自行设立和使用的一级项目。专用项目由农业部提出建议,报财政部核准后设立。

第十二条 经费使用单位应当遵守国家财政、财务规章制度和财经纪律,自觉接受财政、审计等部门的监督检查,并于每年1月向财务司报送上一年度经费使用情况总结。

第七条 按照项目的重要性,二级项目划分为重大改革发展项目、专项业务费项目和其他项目三类。

第十三条 财务司应当加强对内部审计工作经费使用情况的监督检查,确保资金的合理使用和安全有效。对违反国家有关法律和财政、财务规章制度的,依法依规进行处理。

重大改革发展项目,指党中央、国务院文件明确规定中央财政给予支持的改革发展项目,以及其他必须由中央财政保障的重大支出项目。

第十四条 本办法由财务司负责解释。

专项业务费项目,指农业部为履行职能,开展专项业务而持续、长期发生的支出项目。包括大型设施、大型设备运行费,执法办案费,经常性监管、监测、审查经费,以及国际组织会费、捐款支出等。

第十五条 本办法自发布之日起施行。

其他项目,指除上述两类项目之外,农业部为完成特定任务需安排的支出项目。

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第三章 项目设置

  • 农办财〔2011〕62号.CEB

第八条 申请设立部门预算项目应同时具备以下条件:

符合国家有关方针政策;

符合财政资金支持的方向和财政资金供给的范围;

属于履行行政职能和促进事业发展需要安排的项目;

有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算,并经过充分的研究和论证。

第九条 部门预算项目应体现中央本级支出责任,项目内容应反映农业部主要职责和发展规划,并避免与基本支出及其他项目交叉重复。

第十条 部门预算项目的实施主体应为部本级及所属预算单位,非预算单位不得作为实施主体纳入部门预算。